2019年8月23日 星期五
 
工作研讨


加快建设浙江舟山群岛新区几点思考

发布者:舟山市供销合作社  来源:gong   发布时间:2011/6/3  浏览次数:2965
 

市供销社 王庆平  

 

国家“十二五”规划纲要第五篇第十八章第四节中提出:积极支持东部地区率先发展,------在改革开放中先行先试,重点推进河北沿海地区、江苏沿海地区、浙江舟山群岛新区、------等区域发展。国家发改委张平主任把浙江舟山群岛新区并列于上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区。从中可以看出国家已将舟山群岛新区建设上升为国家发展战略之一,这对加快我们舟山经济社会发展创造了极大的机遇和条件。

一、我市现有的特点和优势。

(一)海洋资源丰富,特别是港口资源。我市区域面积及可开发的区域达11万平方公里(含经济专属区),超过浙江省陆域面积,有1390个岛屿,占全国的25.7%,举世罕见的漫长深水岸线,适宜开发的有279公里,占全国18.4%,其中水深20米以上的岸线107公里,能满足第六代第七代集装箱船和大型油轮、大宗散货船舶通行和靠泊,是我国建设大型现代化深水港和大宗战略物资中转、储运、加工、贸易基地的最理想港址。

(二)旅游资源丰富,且具优质资源,具有海水、青山、蓝天阳光、沙滩、海鲜、宗教文化等组成,是全国少有集诸多要素组成的旅游休闲胜地。

(三)区位优势突出。我市背靠长三角广阔经济腹地,面向太平洋,是我国大陆地区唯一深入太平洋的海上战略支撑基地,是我国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。

(四)海洋经济、制造产业已有一定基础和规模。2010年海洋经济总产出1436亿元,其中船舶工业年产值达548亿元,年造船能力已达到800万载重吨,占全国比重达到10%,已成为我国重要的船舶工业基地。

从上可以看到我市具有非常的优势和特点,但同时要加速发展建设群岛新区,也有一些不利因素和短处。如我市经济基础比较薄,规模实力小,长期以来缺少国家级和国际大机构投资;资金来源少融资规模小;人才少、人力资源素质低,特别是高端人才、创新性人才、开拓性人才、临港工业建设人才缺乏;土地资源严重缺乏,我们的陆地面积只有1540多平方公里,还可开发可利用的土地资源只有几十平方公里,而且开发成本非常高;同时行政审批及制定政策的权限小,行政审批周期长成本高。

二、加快建设浙江舟山群岛新区的浅见

如何贯彻好国家对舟山群岛新区建设发展战略,加快浙江舟山群岛新区建设,我认为当前必须着重从以下几方面努力:

首先,要大力宣传新区建设发展战略的重大意义,统一各方面各级的思想认识。思想先于行动,通过宣传战略意义,有了统一的思想认识,才能激发广大干部群众发展建设新区的积极性和主动性,才能步调一致,积极努力地克服各种困难去创造性地开拓性地开展新区建设的各项工作。这也是我市扩大对外招商引资的重要一环。

其次,要搞好规划。既要搞好战略目标规划,又要制定分步骤的具体实施规划及各种专业各类配套规划,制定各行业、各区域、各部门规划,特别是港口、公路、铁路、桥梁这些投资大建设更新周期长的规划,避免资源浪费和重复建设,以及为长远发展留有余地。

第三,要积极争取先行先试的权限和政策,充分利用好“先行先试”策略。要在具体实施过程中在不违反法律的框架内,大胆先行先试,同时争取上级给予突破现行政策规定的权限,以利于提高新区建设发展的效率和降低发展建设的成本。

第四,要大力推进人力资源开发,引进和培养新区建设发展所需的各类紧缺人才,特别是围绕国际物流岛(中心)建设所需的各类人才。

第五,要进一步改革行政管理体制,简政放权,打破部门利益,消除部门之间扯皮推诿,提高行政效率,降低办事门槛。

第六,要积极开拓资金来源,引导各类资金集聚,充分利用各种金融创新方法和工具,为新区快速建设发展提供资金支持。

第七,要积极推进国际物流岛(中心)建设。国际物流岛(中心)建设是一个可以综合各类产业发展的目标和项目,包括交通运输业、修造船业、加工制造业、新能源产业、国际贸易、金融业和信息等各种服务业。建设国际物流岛(中心)是能充分发挥利用舟山群岛的海洋、海岛、港口资源优势的最佳选择,是实现舟山群岛新区建设发展战略意义的最集中最直接的体现,对我市来说,国际物流岛(中心)形成之时,即是浙江舟山群岛新区建成之日。

 

 

 

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