2019年8月23日 星期五
 
工作研讨


台湾农产品协会、专业合作社考察报告

发布者:舟山市供销合作社  来源:   发布时间:2011/8/26  浏览次数:3337
 

2011814-21日,舟山市供销合作社会同市新农办,以市社副主任王庆平同志为团长,组织各县(区)社、协会、企业、相关处室负责人赴台湾进行为期8天的考察。考察团参观考察了台湾云林汉光果菜生产合作社、立川渔场、消费者合作社、大润发连锁超市等单位,听取了云林汉光果菜生产合作社理事会主席廖丁川先生的介绍。经过考察,台湾发展特色农业、培育发展农民专业合作社的一些做法与经验值得学习与借鉴,现将考察情况及意见报告如下:

一、台湾农业发展概况

台湾总面积3.6万平方公里,总人口2300万,地狭人稠,境内三分之二为山地丘陵,气候温暖,雨量充沛。现有耕地面积1290万亩,农户78万户,农业人口400多万,占台湾总人口的19%,农业劳动力74万个,专业农户年纯收入约100万台币(合22万元人民币),人均纯收入19.5万台币(合4.2万元人民币)。目前台湾农业总产值为4000亿元新台币,相当于870亿元人民币,占台湾生产总值的3.3%在台湾经济发展中占有重要地位。

台湾农业资源丰富,农业生产结构已由以种植业为主的单一传统农业,逐步转变为农林牧副渔综合发展的多元化农业与商业性农业,基本实现了农业现代化,台湾农民收入水平、生活水平和城乡一体化水平较高,城乡差距不大。上世纪70年代起,台湾以县、乡为单位,按不同区域条件,积极鼓励农民调整农业生产结构,发展“一乡一品”、“一县一品”,目前已经形成了相对集中、优势明显的区域化生产格局:南部的屏东县以热带果树为主,盛产木瓜、莲雾和淡水水产为主要特色农产品,中部云林、彰化等县市形成全台最大的有机蔬菜生产、交易集散地,还有阿里山的茶叶、峨嵋乡的东方美人茶、集集镇的香蕉集中产区、信义乡的青梅生产等。

二、台湾农产品协会、专业合作社发展特点

(一)组织功能齐全、运行规范。台湾的农业合作社大多数能结合当地农业生产自身的特点,引入企业运行机制,组建了具有较高运行效率的组织机构。合作社的内部组织主要包括社员大会、理事会、监事会及社务会。其中,社员大会是最高权力机构,每个社员或代表只有一票表决权。理事会是合作社的执行机构,监事会代表社员监督,理事和监事共同组成社务会,作为合作社的协商机构,商讨合作社重大事项。由理事会聘请经理负责合作社事务。专业合作社经营组织架构健全,如台湾云林汉光果菜生产合作社,成立于1989年,目前已拥有社员259户,股金37850800台币,耕地面积191.3公顷,内设生产部、校验部、信贷部、业务部、资讯部、行政部。这种合作社组织结构引入企业的运行方式,极大地提高了经营效率和劳动生产力。

(二)农业科技创新和技术运用能力强。随着台湾现代农业的纵深发展,台湾十分注重农业科技的创新研究和实际应用,真正实现了产学研结合。目前,台湾在农业品种的改良、食品加工技术、自动化技术研究等方面处于国际领先水平。在农作物品种改良方面,台湾从世界范围内广泛收集作物品种和种源资源,台湾行政院农业委员会农业试验所及其分所,均有相当规模的种质库,在高新技术方面,台湾积极发展自动化技术、生物技术等。

(三)农产品协会、专业合作社功能多元。一是协助政府推广农业技术,组织开展农民教育培训。二是做好农产品运销及批发市场业务,办理农业生产资料及生活用品经营、政府委托的业务经营,设立农产品加工企业等。三是兴办农业金融业务,涉及农业存贷款、农业和农民保险等。四是开展社会福利慈善公益事业,兴办托儿所、举办文化活动等。

(四)农产品质量安全制度健全、管理严格。建立了质量可追溯制度和市场准入制度,严格遵守台湾的《食品卫生管理法》《农药使用管理办法》《农药残留检测要点》《蔬菜安全管理办法》等食品卫生法律法规和农产品安全标准。专业合作社产品执行农产品质量论证,在果蔬方面推行GAP(吉园圃)、CAS(优质农产品)认证和有机蔬菜的认证,在畜牧方面推行ISOHACCPGMP认证,形成从“田间到餐桌”的全程质量安全控制体系。打造优质农产品品牌,发展无公害食品、绿色食品、有机食品等“三品”生产,农产品质量和食品安全得到了充分的保障。

(五)农产品精加工发达。台湾农产品经营已经打破了一级产业的格局,以食品加工带动农业工业化、农业企业化、农业商业化,通过农产品精加工,拉长了产业链,增加了产品附加值。在台湾农产品协会和专业合作社销售的农产品大都是精加工产品,大型的专业合作社一般都拥有完善的生产设施和技术力量,通过统一收购、统一品牌、统一认证、统一销售,产、供、销一体化经营,如云林专业合作社从1989年拥有第一包装处理场起,目前已拥有育苗场、露天裁培场、水平棚架、塑胶网布室、离地栽培室,有小包装处理场3处、生产线12条,低温农产品物流中心、生鲜蔬菜截场。产品经GAP(吉园圃)、TAP(产销履历)、有机产品、CAS(优良农产品)认证,通过专业分工、集团式栽培,由小农制生产运作成为大农制的管理模式,2010年运销金额达895881仟元。

(六)农产品运销体系健全、运行高效。台湾的云林县是台湾果菜生产基地,占全台供应量的80%,我们参观的云林汉光果菜专业合作社是典型的全方位一条龙产、供、销一体化的专业合作社,由社员产销班、产地农民、进口商、产地市场、协供场商提供相应的农产品,由汉光合作社组织、供给、生产、管理、分级、包装、加工、即食、研发、仓储、行销、物流,将产品依不同需要做有效分级,将加工后精细农产品销住部队、大型量贩店、连锁超市、鲜食厂、团膳、批发市场、网络等。台湾政府对农产品的运销组织体系十分支持,在健全相关法规制度的同时,从规划、建设、运行、资金、税费等各方面都予以鼓励和扶持。因此台湾的农产品运销组织体系具有明显的公用事业的特征,其资本以民资为主,运行为民营性质,运行规范高效,完全实现了货畅其流的目标。

(七)休闲农业特色明显。台湾各地区充分发挥丰富的农业资源,统筹规划,突出错位发展、差异发展、特色发展,加大休闲观光农业资源、田园生态景观、农场(农村)人文资源的开发力度,如我们参观的台湾立川渔场就已经将把农业建设、科学管理、农艺展示、特色产品开发、农场(农村)空间出让与旅游观光、餐饮服务融为一体,休闲农业特色明显,经济效益显著。

三、几点启示

通过考察,考察团认为,科技创新是台湾现代农业发展的重要支撑,标准化生产经营是现代农业的重要前提,培育扶强农民专业合作是现代农业发展的重要载体,拓展农业多种功能是现代农业发展的重要内容,政府是促进农业发展的重要动力。舟山的农产品协会、专业合作社普遍规模小、结构单一、产业链短、资金实力不足,应该借鉴台湾的做法,大力培育发展农业合作经济组织,从组织、网络、资金、税费、服务、功能、制度等方面予以扶持和完善提高,充分发挥专业合作组织在生产组织、技术服务、品牌创建、市场开拓等方面的作用,推进农产品协会、专业合作社向精细化、产业化、规模化、品牌化、科学化发展。

(一)加大对专业合作社培育发展的支持力度。要进一步落实强农惠农政策,加大财政支农力度,在着力抓好农村基础设施建设的同时,加大对科技推广、标准化生产、产业化经营、信息化服务等方面的扶持力度,促进专业合作社持续健康稳定发展。
  (二)加强渔农业科技创新。一是加大自主创新力度,力求在良种利用、质量安全、资源综合利用和生态技术等方面取得突破。二是建立渔农业技术创新团队,着力破解防灾减灾、社会化服务等领域的关键技术,加快科技成果转化应用。三是培育新型渔农民,着力培养一批有文化、善经营、会管理的新型渔农民人才队伍。
  (三)加快农业产业化发展。舟山市是海岛市,渔农业产业化发展相对滞后,
尤其农产品加工业落后,生产与市场联系不紧,龙头企业带动作用不强,与农民利益连接不紧。因此要学习借鉴台湾的做法,重视发展以渔农产品为原料的食品工业,集中力量重点培植和扶持产品附加值高、市场前景好、具有较强辐射带动能力的农产品加工和贸易龙头企业。加强渔农产品营销,以农产品协会、专业合作社为平台,不断完善集产地、批发、零售为一条龙的农产品三级运销系统,为农产品生产主体和市场之间搭建多种形式的对接平台,让渔农民只管生产,由农产品协会和专业合作社帮助销售,帮助跑市场,消除农民后顾之忧。

(四)健全农产品质量体系。目前农产品质量安全问题十分严峻,从根本上解决这个问题势在必行,因此要借鉴台湾农业的做法,首先要完善相关质量标准体系。特别是加快农药残留限量标准、检测方法标准的修订和施行。其次要加强检测体系和队伍建设,提高检验检测的工作水平。三是建立质量可追溯制度,要从生产基地和市场入手,建立质量安全控制制度、质量安全管理责任制度和产品质量安全追溯制度等市场准入制度。四是大力发展无公害食品、绿色食品、有机食品等“三品”生产,突出规模种养。加强质量认证和标志管理,树立优质农产品品牌和形象。五是普及农产品质量安全的法规和生产经营知识,使其变为农业生产经营者的主动意识和自觉行为。
  (五)积极发展休闲农业。发展休闲农业是发展现代农业的一个新方向。休闲农业一般具有提供休闲场所、教育市民、认识农业、体验农村生活、维护改善自然生态环境、增加就业、提高农业收益等多种功能。我市有许多专业合作社如葡萄、贻贝养殖等各种专业合作社都具有发展休闲农业和农渔家乐的资源与条件,要进一步发挥资源优势,统筹规划,突出错位发展、差异发展、特色发展,加大休闲观光农业资源、田园生态景观、农场(农村)人文资源的开发力度,因地制宜发展各具特色的集生产、产品开发、生态保护、餐饮休闲、旅游观光为一体的休闲农业,为适应浙江舟山群岛新区建设,加快推进我市渔农业现代化发展开拓新路子。

 

                                                                         

舟山市农产品协会考察团

2011822   

 

(成员:王庆平、刘军杰、刘栋、王建红、孙守军、金燕、孔方岳、金文龙、金飞波、高成昌。执笔:金燕)

                      

 

 

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